488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile 492 sayılı Harçlar Kanunu’nda, “uluslararası ihaleler” damga vergisi ve harçtan istisna tutulmuştur. “Uluslararası ihale” ise kanunlarda “yabancıların teklif verdiği ihaleler” olarak tanımlanmıştır.

YABANCILARIN TEKLİF VERMEDİKLERİ ULUSLARARASI İHALELERDE ÖDENEN DAMGA VERGİSİ VE HARÇLARIN İADESİ TALEP EDİLEBİLİR

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile 492 sayılı Harçlar Kanunu’nda, “uluslararası ihaleler” damga vergisi ve harçtan istisna tutulmuştur. “Uluslararası ihale” ise kanunlarda “yabancıların teklif verdiği ihaleler” olarak tanımlanmıştır.

Anayasa Mahkemesi, 28 Nisan 2021 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2020/15 Esas sayılı ve 4 Aralık 2020 tarihli iptal kararıyla, uluslararası ihale tanımının anayasaya aykırı olduğuna hükmetmiştir. Buna göre artık bir ihalenin damga vergisinden ve harçtan müstesna olabilmesi için yabancının teklif vermesine gerek kalmamış, yabancının katılımına açık olması yeterli kabul edilmiştir.

İptal kararından önce yabancıların katılımına açık olmakla birlikte, hiçbir yabancı tarafından teklif verilmemesi nedeniyle yapılan damga vergisi ve harç ödemelerinin iadesinin mümkün olduğunu değerlendiriyoruz. Zira her ne kadar Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararları kural olarak geriye yürümüyor ise de Danıştay içtihatlarında ve doktrinde kabul edildiği üzere, kanunun iptal edilmesi gibi yeni bir hukuki durumun ortaya çıkması neticesinde, idareye yapılacak başvuru ile dava edilebilir işlem elde etmek mümkündür. Bu amaçla izlenmesi gereken yöntem şu şekildedir:

• Damga vergisini tahsil eden Vergi Müdürlüğü’ne başvuru yapılmalı ve ihalede ödenen damga vergisinin faizi ile birlikte tahsili talep edilmelidir. Bu başvuru için kanunda belli bir süre öngörülmemiştir ancak verginin tabi olduğu 5 yıllık zamanaşımı göz önüne alınmalıdır. Ayrıca Anayasa Mahkemesi’nin içtihatları doğrultusunda başvurunun yeni hukuki durumun ortaya çıkmasından itibaren “makul süre içinde” yapılması gerekmektedir. Bu nedenle söz konusu başvurunun mümkün olan en kısa sürede yapılması uygun olacaktır.
• İdareye yapılan başvuruya (i) idare tarafından 60 gün içinde ret cevabı verilirse, bu cevabın tebliğinden itibaren 30 gün; veya (ii) idare tarafından 60 gün içinde herhangi bir yanıt verilmez ise, 60 günün bitiminden itibaren 30 gün içinde Vergi Mahkemeleri’nde dava açılmalıdır.
• Vergi Mahkemeleri’nde açılacak davalarda ortaya çıkabilecek masraflar 2021 yılı için aşağıdaki kalemlerden oluşmaktadır:

• 59,30 TL’lik başvurma harcı ve 8,50 TL’lik vekalet harcı.
• 190 TL’den az 304 TL’den çok olmamak üzere mahkemece takdir edilecek posta masraf avansı
• Davanın sonunda ise haksız çıkan taraftan alınacak, dava konusu tutarın binde 4,55’i tutarındaki karar ve ilam harcı.
• Son olarak, Vergi Mahkemelerinde davanın kaybı halinde karşı tarafa ödenmesi gerekli vekalet ücreti 2021 yılı için duruşmasız işlerde 2.270 TL; duruşmalı işlerde ise 2.940 TL’dir.

Konu hakkında detaylı bilgi için avukatlarımızla iletişime geçebilirsiniz: